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大崀镇法治政府建设情况报告
时间: 2019-04-26 10:03    来源:大崀镇    点击:6329

阳山县大崀人民政府

大崀镇法治政府建设情况报告

 

在镇委、镇政府的正确领导下,我镇全面贯彻落实党的十九大精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》,严格按照镇政府关于法治政府建设的工作部署,坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,坚持依法执政,全面推进依法行政,坚持公正司法,加大监督力度,深入开展法制宣传,加强基层民主法治建设,全面提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治管理水平,为我镇经济社会发展提供更加有力的法治保障。现将2018年度法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、主要做法和成效

(一)、组织实施

1.我镇党委和政府高度重视法治政府建设工作,明确提出法治政府建设是经济快速发展的支撑和保障,坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程,要求我镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,并将我镇开展法治政府建设工作的经费列入财政预算当中。

2.成立了以镇党委书记为组长的依法治镇工作领导小组,根据人员的变动适时调整了我镇普法工作领导小组成员。而且,根据上级相关的文件精神和我镇实际,制定我镇法治政府建设工作方案,党政领导班子召开了多次专题会议研究法治政府创建重大事项。

(二)党政机关带头依法办事

1.我镇党委和政府带头依法办事,党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件;狠抓党风廉政建设,促进各级领导干部在党风廉政建设中以身作则、廉洁自律,进而抓好正职、带好班子、管好队伍,为我镇经济社会发展提供坚强政治保证。同时,由党委书记分别与班子成员签订党风廉政建设责任书,由镇纪委分别与各党总支部签订党风廉政建设责任书。2018615日,大崀镇召开节前廉政教育学习会议,对节日期间顶风违纪行为,触碰“红线”的人和事,坚持露头就打、快查严办、精准发力,对违规违纪问题一律从严处理,决不手软、姑息,营造风清气正的节日氛围;2018720日,大崀镇举行 “勤廉工程”暨“五讲”教育活动,要求全体纪检干部及勤廉监督人员务必提高政治站位,把“讲政治、讲纪律、讲作风、讲责任、讲成效”最终都要体现在工作成效上; 201893日,大镇举行阳山县宪法监察法专题宣讲活动,要求全体党员干部要准确领会、深刻把握新修订的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》的核心要义和精神实质,进一步增强学习贯彻监察法的思想自觉和行动自觉,牢固树立纪法红线不能碰、纪法底线不能越的观念,主动担当作为,依纪依法履职,为进一步营造清风气正政治生态,深入推进法治大建设贡献力量; 2018925日,大镇在镇政府三楼会议室召开党员干部党章党规党纪研讨班暨纪律教育学习月活动, 对全镇领导干部提出了“四要”:一是要把政治建设摆在首位,自觉践行“两个坚决维护”,着力营造良好政治生态;二是要把纪律挺在前面,推动全面从严治党向纵深发展;三是要持续巩固深化作风建设成果,以本次纪律教育学习月为契机,把“铁的纪律”转化为推动大镇发展的强大动力提供坚强保证。

2.党委政府建立健全法律顾问机制, 2018116日,我镇各村委会分别与广东苍华律师事务所和广东捷高律师事务所续签了法律顾问合同。为我镇建设法治政府,更好地依法行政提供了保障。落实重大事项决策合法合规性审查制度,无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

3.开展“一门式、一网式”政务服务,推进党务公开、政务公开工作。围绕便于群众知情、办事、知情,将惠民政策、群众办事指南、财政收支、政务动态等情况同时公开在同乐彩地址和党务和政务公开栏。为我镇建设阳光政府、透明政府、公开政府奠定了基础。

4. 坚持严格规范公正文明执法,行政执法责任追究率低;行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件逐年下降,无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。同时,镇人大高度重视人大代表所提的各种建议或是议案,对人大代表所提的建议和议案均进行答复,答复率达到了100%,做到件件有落实,事事有回音。

(三)有效维护基层社会和谐稳定

1. 扎实开展人民调解工作。2018年我镇人民调解共43宗(其中书面调解1宗,口头调解42宗),调解涉案金额共37万多元。村居律师黄炽民、冯庆文参与人民调解各1宗,纠纷受理率达到100%,调处成功率达到100%,书面调解及口头调解的均得到了很好的履行。我镇建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架,人民矛盾纠纷得到及时化解,无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。建立健全了社会稳定形势分析研判和矛盾纠纷调处工作协调会议制度,形成矛盾纠纷调处化解的“三二一”机制。加强劳动纠纷调处工作,劳动纠纷得到及时调处。无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安、刑事案件;无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件。

2.全面推开 “中心+网络化+信息化”工作模式,以综治网格化管理为平台及时有效开展矛盾纠纷排查调处。201712月,我镇已完成100%的村委会综治网格化管理工作,8个村委会划分成40个网格,共48名网格员。充分发挥综治网格化管理工作机制的作用,矛盾纠纷得到有效调处化解。

3.建立健全人民调解委员会机制。通过几年的努力,我镇如今已成立并完善11个人民调解委员会,镇政府及村委会均聘请配有法律顾问,同时,镇、村全面建立公共法律服务实体平台,法律援助做到应援尽援、应助尽助。各项工作达到规范要求,无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件;落实重大事项决策合法合规性审查制度,无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。通过完善该机制,我镇做到严格规范公正文明执法,无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

4.着力维护我镇良好的社会治安秩序。我镇“无毒”村创建、“无毒”场所创建和无种植、制造毒品创建率达到100%。派出所和安监站全面开展安全隐患排查工作,无发生重大安全事故。同时,我镇在镇政府(派出所)、大崀学校、卫生院、幼儿园等部门和单位安装了四套视频监控系统。我镇动态防控能力和平安镇建设水平全面提升,社会治安秩序良好,为我镇法治政府建设工作的顺利开展提供了保障。

5.认真做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、社区戒毒(康复)人员、涉邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理工作。

1)认真抓好预防和减少青少年违法犯罪工作,青少年法治宣传教育全面开展,制定学生法治教学计划,中小学校法治副校长、辅导员配备率达100%,邀请派出所、司法所和律师事务所等相关部门到大学校举办了安全教育和法制教育等讲座,青少年违法犯罪率持续下降。2018227司法所联合广东捷高律师事务所冯庆文律师到大学校开展禁毒知识宣传讲座,冯庆文律师向同学们详细的讲解了毒品的危害性、吸毒的原因以及如何拒绝和预防毒品方式方法三方面的内容,警示同学们,珍惜生命,远离毒品,才能健康快乐的成长;330日,大崀派出所会同镇综治中心、司法所到大学校开展毒品宣传讲座并通过观看禁毒宣传短片《致青春》,派出所所长、法治副校长黄潮勋主讲《青少年禁毒预防教育》本次禁毒宣传讲座,进一步提高学生对毒品知识的认识以及防毒、拒毒和禁毒意识;914日上午,大司法所联合广东捷高律师事务所律师冯庆文到大学校开展 “扫黄打非”法治宣传教育讲座,通过本次讲座,生动形象地让学生体会到“扫黄打非”的重要性,意义深刻。同时,增强学校师生“扫黄打非”的意识,教育广大学生远离“黄”与“非”,形成良好纯净的校园环境和法治文化氛围;1113日,大镇联合捷高律师事务所冯庆文律师到大学校开展“学宪法 讲宪法”法治宣传进校园活动本次“学宪法 讲宪法”法治宣传进校园活动以讲座的形式开展,讲座由冯庆文律师进行主讲,大学校230名师生聆听了讲座。冯律师向同学们详细的讲解了宪法的作用、地位,为什么要修改宪法,宪法修正案的主要内容,新旧内容对比解读,监察委员会等五方面的内容。通过开展讲座,有效的加强青少年思想政治教育和法制教育,增强青少年法律意识,切实做好预防和减少青少年违法犯罪。

2)有条不紊地开展社区矫正和安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教率达到100%。在重大节日期间,帮教责任人还分别找他们谈心,掌握思想动态和日常工作、生活情况,对他们不歧视,使他们树立重新做人的信念,部分帮教人员还走上科技致富之路,以现身说法教育人、挽救人、改造人,2018年以来辖区矫正对象和刑释解教人员重新犯罪率为零,进一步巩固了帮教成果。切实做好精神病患者的管控工作,避免精神病患者易肇事肇祸事件的发生。

(四)扎实推进法治宣传教育

1.领导干部日常学法机制健全,落实机关干部和村干部学法考法制度,基层党员干部普法参学率和合格率达到100%。我镇共举办法治专题培训班5期,法治专题讲座33场,法治宣传35次,共发放宣传资料15000余份。如:2月、5月、9月、11月,大崀司法所联合广东苍华律师事务所和广东捷高律师事务所到各村开展法治宣传讲座。宣传活动讲解《禁毒》《宪法》《扫黑除恶》《扫黄打非》等相关知识,派发资料共5000余份。

2.建立健全以案释法机制,加快基层以案释法平台建设,镇和村皆有固定公共法律服务宣传栏,以该平台为依托,积极开展法治宣传,使一村(居)一法律顾问和司法所的作用得到充分发挥。同时,我镇站在全面推进依法治国的战略高度,充分认识新形势下加强以案释法工作的必要性和紧迫性,牢固树立主体责任意识,坚持以我为主、协调配合,积极主动地开展以案释法工作,努力把司法、执法和法律服务实践变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程,教育引导社会公众自觉尊法学法守法用法,为形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法新常态。我镇深入开展法律入单位、入乡村、入学校、入企业的法治宣传活动,宣传活动以讲座的形式开展,讲座结合生动案例和法律法规对单位、乡村、学校、企业犯罪问题做了详细讲解,联系实际,以案释法,告诫大家必须引以为戒,增强法制观念,提高法律意识。

(五)“民主法治村民小组”创建

为了推进全镇村基层民主法制建设,努力提高法治化管理水平,不断促进社会主义新农村建设,落实构建和谐社会总体要求,积极配合县有步骤地开展“民主法治村民小组”创建活动:

1.强化组织领导,完善工作体系。

(1)建立健全组织。镇成立了民主法治村民小组工作领导小组,村上成立了由支部书记为组长、主任为副组长的民主法治村民小组工作领导小组。

(2)统筹规划,有计划,有步骤的开展工作。今年,全镇2120户以上自然村50%以上村民小组达到“民主法治村民小组”标准,我镇积极开展“民主法治村民小组”创建活动,司法所工作人员实地查看创建自然村,对创建的自然村进行初步规划,积极收集有关管理制度、村规民约、议事规则等需要上墙的制度,收集好的村规民约并交于村居律师进行修改。

 (六)“民主法治村”创建

为认真贯彻党的十九大精神,全面落实依法治国基本方略,保障农民当家做主,促进农村各项事业的依法管理,推进农村全面建设小康社会的进程,加快建设社会主义法治国家。根据粤司〔2017113广东省司法厅、中共广东省委

全面依法治省工作领导小组办公室、中共广东省委农村工作办公室、广东省民政厅关于印发《广东省“民主法治村(社区)”创建活动方案》的通知精神,进一步推进农村基层民主法制建设,努力提高广大农村的法治化管理水平:

1.强化组织领导,完善工作体系。

(1)建立健全组织。镇成立了民主法治村工作领导小组,村上成立了由支部书记为组长、主任为副组长的民主法治村工作领导小组。

(2)结合日常工作抓好落实。为避免创建工作“走过场”,我们把民主法治村创建工作列入到“七五”普法依法治理内容中,经常组织人员到各户了解开展情况,督促他们抓好落实。

(3)通过多种渠道进行经验借鉴。今年711日、87日、824日县委政法委专职副书记邹伟雄、县司法局局长甘志科一行多次到大镇实地查看民主法治村创建工作情况并给予指导。切实的加强了党支部为核心的镇、村级两级组织自身建设理顺关系,包括落实到村党支部、村委会及其治保调解组织、村经济合作社的建设调整充实力量、健全工作制度。镇村党支部在创建工作中发挥领导核心作用,村委会在创建工作中发挥主导作用,其他组织和广大群众积极参与、配合和支持党支部、村委会开展创建工作。

  2.强化创建措施,确保工作到位。

(1)突出一个重点。我们把开展普法教育提高干部和全体村民的法律素质,营造良好法制环境,作为创建民主法治村的重点,做到了有一个法律服务场所、一个法制宣传栏、配备一套法律图书和建立一支法制宣传队伍,建立了村两委干部每季度至少一次、党员和镇民组长每季度一次的集中学法制度。今年,我镇村居律师黄炽民分别在2月、5月、9月、11月入村开展《禁毒法》《宪法》《扫黑除恶》《扫黄打非》等法律法规讲座。

(2)构建民主平台。遵循“依法建制、以制治镇、民主管理”的原则,强化基层民主政治建设,保障村民实现自我管理、自我教育、自我服务。在广泛征求意见的基础上,依据宪法、法律、法规和政策规定,修订完善了符合我镇镇实际的“村民自治章程”。设立村务公开栏,坚持每季度公开村务、财务、接受村民监督。建立健全了村民委员会向村民和村民代表会议每年一次报告工作制度、村民评议“两委”成员制度。

(七) 守法知礼 善美阳山创建工作

1.规范管理,夯实遵纪守法教育专项工作。为深入推进遵纪守法教育专项工作,我镇高度重视,成立了开展全镇年度遵纪守法专项行动工作领导小组,确定负责领导和工作人员,由镇党委副书记主抓该行动,并制定本镇的年度工作计划,为我镇全面实施“守法知礼 善美阳山战略行动打好法治基础。

2.开展形式多样宣传教育活动,增强遵纪守法意识

1深化平安创建工作开展文明守法宣传教育活动;

2)深入开展司法审判领域法制宣传活动,积极推进法律宣传进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村。引导干部群众遵纪守法、诚实、信用、公平、合理的价值观;

3)开展预防职务犯罪专项宣传教育活动。930日大崀镇组织镇全体职工干部到阳山县阳城镇范村村委会观看预防职务犯罪基地,通过观看观看典型反腐图片、影音、实物、讲座等活动,警示教育广大干部,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观;

4)广泛开展社会普法宣传教育活动,结合“七五普法”的要求,扎实开展普法日常宣传和集中宣传活动,按时完成普法规划任务;

5为推进我镇乡村振兴战略“三个全域,两大攻坚”系列行动“全域文明建设”之“守法知礼 善美大崀”创建工作,努力提升市民遵纪守法责任感、光荣感,根据《阳山县“十佳守法公民”评选方案》有关要求,我镇于11月上旬,在全镇范围内开展评选“十佳守法公民”活动。并在各村委、单位推荐、微信评选的基础上,经评审,现已将大镇“十佳守法公民”拟定名单予以公示

  二、存在问题

(一)依法行政的意识和观念仍需不断加强

部分领导干部不注意学习,对落实法治政府建设工作要求认识不到位,个别领导干部甚至对法治政府建设和行政执法的基本概念认识不清。

(二)行政执法监督工作有待加强

承担行政执法监督职责的法制办公室受制于人员编制不足,行政执法监督难以经常性开展;监督各行政执法部门严格执法工作有待进一步加强。

三、下一步工作思路

(一)全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进;在上级党委、政府和镇委的坚强领导下,通过抓好法治政府建设各项工作制度的落实,加强行政执法队伍建设,开创我镇法治政府建设工作新局面。

(二)及时制定切实可行的法治政府建设年度工作计划,加快推进建设法治政府的步伐。

(三)继续加强依法行政培训,进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

(四)继续大力推进民主法治村创建活动,进一步提高全镇人民法治意识以及依法治国良好氛围。

(五)认真履行行政执法监督的各项职能,加强行政执法监督检查力度,督促各行政执法机关全面、正确履行行政执法职责。

(六)创新工作机制,推进法治政府建设。及时研究我镇法治政府建设工作中出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新,全面推进我镇法治政府建设进程。

 

  阳山县大崀镇人民政府

20181120

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